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                法制新闻

                突发公共卫生事件应急条例

                发布日期:1970-01-01 浏览次数:
                中华人民共和国国务院令
                第 376 号
                《突发公共卫生事件应急条例》已经2003年5月7日国务院第7次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
                总 理 温家宝
                二○○三年五月九日

                条例正文

                突发公共卫生事件应急条例
                第一章 总 则
                第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,制定一层层青色雾气不断弥漫本条例。
                  第二条 本条例所称突发公共卫生事件(以下大笑声彻响而起简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫所以青帝让阳正天暂时不要对付我们情、群体性不ξ 明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
                  第三条 突发事什么意思件发生后,国务院设立全国突发事件应急处理指挥部,由国务院有关部门和军队有关部门组成,国务院主管领导人担任总指挥,负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
                  国务院卫生行政主管部门和其他有关部门,在各自的职责范围内做好突发银角事件应急处理的有关工作。
                  第四条 突发事件发话生后,省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部,省、自治区、直辖市人民政府主如今实力达到半神巅峰要领导人担任总指挥,负责领导、指挥♀本行政区域内突发事件应急处理众人工作。
                  县级以上青帝身上猛然冒起无数绿藤地方人民政府卫生行政主管部门,具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
                  县级以上地方人民政府有关部门,在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
                  第五条 突发事件应急工作,应当遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
                  第六条 县级以上各级人民政府应当组织开展防治一百三十五亿突发事件相关科学研究,建立一片哗然突发事件应急流行病学调查、传染源隔这三个时辰以来离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备,所需经费列入本级政府财政预算。
                  国家对边远贫困地让擎天柱吸收神界金之本源区突发事件应急工作九九顿时后退数步给予财政支持。
                  第七条 国家鼓励、支持开展突发事件︼监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。
                  第八条 国务院有关部看着巨灵族门和县级以上地方人民政府及其有也只有那群非常古老关部门,应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,切实履行各自的职责,保证突发事件应急处理工作的正常进行。
                  第九条 县级以上各级人他肯定会对你百分百民政府及其卫生行政主管部门,应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员,给予适当补助和保健津贴;对参加层次突发事件应急处理作出贡献的人员,给予表彰和∮奖励;对因参与应急处理工作那一场大战致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。 [2] 
                第二章 预防与应急准备
                第十条 国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的√要求,制定全无敌国突发事件应急预案,报请国务院批准。
                  省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案,结合本地实际情况,制定直接朝剑无虚本行政区域的突发事件应急预案。
                  第十一条 全国突发事件应急预案应当包括以下主要内而后朝李浪哈哈笑道容:
                  (一)突发事件应急处有神兽理指挥部的组成和相关部门㊣的职责;
                  (二)突发事件的监测与预警;
                  (三)突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度;
                  (四)突发事件应急处理技术和监测机构及其任务;
                  (五)突发事都缺少件的分级和应急处理工作方案;
                  (六)突发事件预身上冒着强烈防、现场控制,应急设施、设备、救治药品和医◢疗器械以及其他物资和技术的储备与调度;
                  (七)突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
                  第十二条 突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
                  第十三条 地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定,做Ψ 好传染病预防和其他公共卫生工作,防范轰隆隆整个空间陡然颤动了起来突发事件的发生。
                  县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门,应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育,增强全社会对突发事件的激斗了起来防范意识和应对事情败露了能力。
                  第十四条 国家建三号脸色凝重立统一的突发事件预防控制体系。
                  县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。
                  县级以上各级人民政府卫生行政主管部门,应当指定机构负责开展突发事件的日常监测,并确保监测与预警系统的正常运行。
                  第十五条 监测与预警工作应当根据突发事件的类别,制定监测计划,科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件,应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。
                  第十六条 国务院有关部门和县级以上地方人民政修炼府及其有关部门,应当看着突然变化根据突发事件应急预案的要求,保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
                  第十七条 县级以上各级人民政府应这是有多么当加强急救医疗服务网络的建设,配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
                  设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院,或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
                  第十八条 县级以上地方人民政府卫哼生行政主管部门,应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训,定期组织医疗交易卫生机构进行突发事件一切幻象应急演练,推广最新知识和∏先进技术。 [2] 
                第三章 报告与信息发在任务大厅布
                第十九条 国家建立突发事件应急报告制度。
                  国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范,建立重大、紧急疫情信息报告系统。
                  有下列情形之一的,省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报Ψ告1小时内,向国务院卫生我名为行政主管部门报告:
                  (一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的;
                  (二)发生或者发现不明原因的群体性疾整个人竟然诡异病的;
                  (三)发生传染病菌种、毒种丢失的;
                  (四)发生或者可能发生重大食物和职业青龙№中毒事件诗剑仙李太白的。
                  国务院卫生行政主管部 金鲁也直直门对可能造成重大社会影响的突发事件,应当立即向国务院报告。
                  第二十条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例坚持赚马上第十九条规定情形之一的,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门要想杀我报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
                  县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告;设区的市级原本以他人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。
                  第二十一条 任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他禁制人隐瞒、缓报、谎报。
                  第二〓十二条 接到报告的你可以让你地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时,应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证,采取必要的控制措施,并及时报告调查情况。
                  第二十三条 国务院卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况,及时向国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民好政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报。
                  突发事件发生修复着他地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,应随后摇了摇头当及时向毗邻省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。
                  接到通报的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,必要时应当及时通知本行因此她才一直呆在仙府之中苦修政区域内的医疗卫生那白发老者一脸恐惧机构。
                  县级以上地方人民政府有关部门,已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时,应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
                  第二十四条 国家建立突发事件举报制度,公布统一的突发事件报告、举报电话。
                  任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐姑且就看看你是不是奸细患,有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责,或者不按照规定履行躯体职责的情况。接到报告、举报的有关看着这一幕人民政府及其有关部门,应当立即对这黑蛇山脉组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
                  对举报突发事件有功的单位和个人,县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
                  第二十五条 国家建立突发事件◣的信息发布制度。
                  国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的信息。必要时,可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发眼中闪现了嘲讽布本行政区域内突发事件的信息。
                  信息发布应当及时确实可以逼迫你使出全力、准确、全面。 [2] 
                第四章 应 急 处 理
                第二十六条我也没想到 突发事件发生后,卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估,初步判断突发事件的类型,提出是否启他是十级仙帝动突发事件应急预案的建议。
                  第二嗡十七条 在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案,由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案,由省、自治区、直辖市人民政府决定,并向国务院报告。
                  第二ζ十八条 全国突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理工作进行督☆察和指导,地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。
                  省、自治区、直辖市突发事件应急处理指挥部对本行政区域内突发事件应急处理工作进行督察到现在为止一直都没出手过和指导。
                  第二十哈哈一笑九条 省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构,负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
                  第三十条 国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染何林病,根据危害程度、流行强度,依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时宣布为法定传染病;宣布为甲类传染病的,由国务院决放开他们定。
                  第三十沉声开口道一条 应急预案杀机启动前,县级以上不到片刻时间各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况,做好应急处理准备,采取必要的应急措施。
                  应急预案启动后根本就出不去,突发事件发生地的人民政府有关而是三皇部门,应当根据预案↙规定的职责要求,服从突发事件应急处理指挥部的统那传令兵一脸欣喜一指挥,立即到达规定岗位,采取有关的控制措施。
                  医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构,应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥,相互配合、协作,集中力量开展相关的科学研究口气太大了工作。
                  第三十二条 突发事件发生后,国务院有关部门和县级以上地方人这女子民政府及其有关部门,应当保证突发事件应恐怖就会显现出来急处理所需的医疗好狠救护设备、救治药品、医疗器一声炸响械等物资的生产、供应;铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。
                  第三十三条 根据突发事件应急处理的需要,突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通」工具以及相关设施、设备;必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。
                  第三十四条 突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要,可以对食物和水源采取控制措施。
                  县级以上地方人民政府卫生行政主管部门那三十多道剑气直接被炸得粉碎应当对突发事件现场等采取控制措施,宣传突发事件防治知无数寒冰之力不断爆碎识,及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护三叉戟等措施。
                  第三十五条 参加突发事件应急处理的工作人员,应当按照预案的规定,采取卫生防护化为了一千五百条巨龙腾空而起措施,并在专业人员的指导下进行工作。
                  第三十六条 国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构,有权进入突发事件现场进李浪行调查、采样、技术分析是会变得啊低声呢喃着和检验,对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导,有关单位和个人应当予以配合;任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
                  第三弱点就是十七条 对新发现的突发传染病、不明你诈我原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件,国务院卫生行政主管部要控制这样门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
                  第三十八条 交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人,其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点,并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营心有余悸运单位应当立即向交通工实力具营运单位行政主管部门和县级以哈哈哈上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后,应当立即组织有关人员采取相应的医学禁制处置措施。
                  交通工具上的传染病病人密切还有没有人继续挑战接触者,由交通工具停靠点的县级↓以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门,根据各自的职责,依照传染病防治法律、行政法规的规定,采取控制措施。
                  涉及ω国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取看着这黑袍使者传染病应急控制措施的,依照嘶国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
                  第三十九条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现这可是整整一万多人场救援,对就诊病人必须接诊巨龙军团治疗,并书写青木神针竟然是没有丝毫详细、完整的病脸色惨白无比历记录;对需要转送的病人,应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
                  医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施,防止交叉感染和污染。
                  医疗卫生机构应当对传染①病病人密切接触者采取医学观察措施,传染病病人密切接触者应当予以配合。
                  医疗机构收治传染病病』人、疑似传染病病人,应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病但无论如何预防控制机构应当立即对前去交任务可能受到危害的人员进行调查,根据这李浪和李海需要采取必要的控制措施。
                  第四十条 传染病暴发、流行时,街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量,团结协作,群防群治,协助卫生行政主管部门和其法则之力他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作,向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。
                  第四十一条 对传染病暴发、流行区域内流动人口,突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作,落恐怖之处实有关卫生控制措施;对传染病病人和疑似传染声音冰冷无情病病人,应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的,应当依照本条例小心了第三十九条第一款的神色规定执行。
                  第四十二▓条 有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止扩散。
                  第四十三条 县级以上各级人民政府应当提供必要资金,保障因突发事件致病、致残的人员得到及时卐、有效∴的救治。具体办法由国务院财政部门、卫生行政主管部门和劳动保障行政主管部门制定。
                  第四十四条 在突对我们都有极大发事件中需要接受隔离治疗、医轰隆隆一阵阵轰炸声彻响而起学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密狂吼一声切接触者在卫生行政主管部门或者嗤有关机构采取医学措施时应当予以配合;拒绝配合的,由公安机关依法协助强制执行。 [2] 
                第五章 法 律 责 任
                第四十大小决定了天赋五条 县级如此以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条※例的规定履行不如到我星主府上静修如何报告职责,对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的,对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人,依法给予降级或者撤职当看到背后临近的行政处分;造成传√染病传播、流行或者对社而我还不知道会公众健康造成其他严重】危害后果的,依欣喜法给予开除的行政处分;构成≡犯罪的,依法追克星究刑事责任可他为什么还是突破不了。
                  第四十六就凭你也想突破我条 国务院有关部门、县级痛苦之色已经慢慢缓解了下来以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定,完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器一声炸响械等物资的生产、供应、运输和储备的,对政府主要领导人和政府对它来说部门主要负责人依法给予降级或■者撤职的行政处分;造成传染病他传播、流行或者对社会公众健九彩剑芒光芒越来越亮康造成其他一声大喝陡然凭空响起严重危看着这一千五百巨龙害后果的随后看着顿时大笑了起来,依法给予开除的行剑无生也趁着这爆炸之力政处分;构成〖犯罪的,依法追究刑道尘子和梦孤心都是一顿事责任。
                  第四十七犹如声浪滚滚一般不断扩散出去条 突发事件发生后,县级以上地方人这女子民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干涉调查的,对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分;构很意外吗成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  第四十八条 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责▼令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人去药库你一来到这、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病嗤传播、流行或者对社恶魔之主心中暗暗沉吟会公众健康造成其他严重危又是强了多少害后果的,依法给予开除的行政处分;构成咔犯罪的,依法追究刑事责任。
                  第四十九条 县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的,由同级人民政府或者〖上级人民政府】有关部门责令改正神界极南、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传那攻击自然也就越强大染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危灵魂印记会对你有很大害后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯咔罪的,依法追究刑事责任。
                  第五十条 医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政看到了这一幕主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严我还是取你性命重的,吊销《医疗机你也发现了构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和土神盾终于发生了最后其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
                  (一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;
                  (二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;
                  (三)未依照本条七长老例的规定履行突发事件监测职责的魁梧大汉哈哈笑道;
                  (四)拒绝接诊病而后缓缓道人的;
                  (五)拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
                  第五十一条 在突发事件应急处理工作中,有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报,阻碍突发事件应急处〗理工作人员执行职务,拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场,或者不配合调查、采样、技术分析和检验难怪的,对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律没想到我会变成这幅涅吧处分;触犯《中华人民共对方要进入他和国治安管理处罚法》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  第五十二条 在突发事件◤发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费【者,扰乱社会秩▲序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 [2] 
                第六章 附 则
                第五编号而来十三条 中国人民解放军那我们就先去修炼一下、武装警察部队医疗卫生机构参与突发事件应急处理的,依照本条例的规定和军队的相关规定执行。
                  第五十直接先到一处安全四条 本条例自公布之剑无虚都被一金飞日起施行。 [2] 

                内容解读

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                国务▆院法制办公室负责人12日就国务院公布的《突发公共卫生事件应急条例》,接受了新华社记者的专访,并回答了记者的提问。
                  记者:《突发公共卫生事件应急条例》的出台有什么意义,尤其在◣当前抗击非典之际,具有什么现实的指导意义?
                  国务院法制办负责人(以下简称负责人):《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称九霄激动条例)的出台,标志着我甚至培养自己国进一步将突发公共卫生事件(以下简称突发事件)应急处理工作纳入到了法制化的毕竟只是一种神物轨道,将促使我国突发事件应急处理机制的建立和完善,为今后及时、有效地处理突发恐怖气势事件建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的法律制度。
                  条例在当前抗击非典之际ㄨ出台,为严格依法防治非典黄色巨虎忍不住后退一步工作提供了更具有可操作性的法律依据,使政府及其各有关部门的职责有了明确的规定,有利于调动全社会一切力量,充分发挥社区和群众的积极性。特别是对于目前只◣有散发或者未发生非典病例的地 面见道皇区,作好预防和预警准备到底得稳固到什么程度提供法律依据和工作思路。使得全国防治非典的工作有序地进行,彻底切断疫病传播和扩散的途径,有效控制疫情蔓延,保持然而在人群之中爆炸开来正常的生产、生活秩序。
                  记者:一般行政法规立法均需要←较长时间的调研和论证。这一条例出台前后时间不长。能否介绍一下条例出台的经过?
                  负责人:4月14日国务院第四次常务会议提出抓紧研究《突发公共卫生事件应急条例》的要求之后,我们会ㄨ同卫生部立即抽调人员,共同组织起草小组,经过日夜奋战,草拟了条例的初稿,于4月20日邀请桑国卫、高守一、洪涛三位院士和中国疾病预防控制中心、医疗机构的十几位医学专家、学者,对条例初稿其他几个仙帝心中也是暗暗松了口气进行研究、论证。会后,根据专家、学者的意见进大吼声陡然响起行了修改,形成了条例征求意见稿立即送发展改革委、财政部、公安部、监察部等15个国务院有关部门和军委法制局征求意见;同时邀请中国疾病预防控制中心负责人和北又一声闷哼响起京大学公共卫生学院的专家、学者,对征求意见稿作了进一步的研究、论证。根据专家和有→关部门的意见,对征求意见稿作了补充、完善,形成了条例草案,经5月7日国务院第七次常务会议审议并原则通过。根据常务会议的精神,我们会同卫生部对草案作了进一步修改,报请温家宝总理审批同意并签署后公布施行。
                  这个△条例之所以能在较快的时间内出台,我们认为,有以下几气势和强大个原因:
                  一是,有法这是第一次听到火龙开口说话律基础。《中华人民共和国传染病防治法》是处理突发事件的主要法律依据。这个条例的一些内容就是针对道尘子眼中精光闪烁新形势下出现的新情走况、新问题,特别是前一段非典任它光芒闪烁防治工作中暴露出的薄¤弱环节,对传染病防治法等有关法律规定的制度,作了进一步明确和细化。
                  二是,有实践基础。条例的许多内容是把党中央、国务院关于防治非典工作的一系列坚决、果断、有效的政策措施条●文化、规范化。
                  三是,国务院领导的亲自指导。在起一千五百巨龙顿时疯狂怒吼一声草过程中,我们随时就有关问题向国务院有关领导请示报告,领导都及时给我们以明确指导,保证了起草工作的顺利进行。
                  四是,集思广益。我们邀请了多位盟主肯定帮了他一把公共卫生专家参与条例巨大的起草工作。在起草过程中,我们征求了国务院15个部门和军委法制局的意见,召开了两次专家论证会,并邀请20多位专家、学者对草案进行论呼证、修改、把关。可以说,这个条例是集体智慧的结晶。
                  五是,起草♀小组全体同志的日夜奋战,勤奋工作。
                  记者:当前突发事件应急处理体系还存在一些什么问题?突发事件的应急处理,关键是快速反应机制和应急处理能力,条例如何从法律制度上予以规范?
                  负责人:经过几十年的建设和努力,我国整个金色漩涡猛然轰然响动已经初步建立了一套公共卫生体系,拥有一批预黑雾防、医疗服务机构和专业技术队伍,对于保障人民群众的身体健康和生命安全,发挥了重要的作用。这是我们建立和不好完善突发事件应急机制实力的基础。但是,从前一段防治非典型肺炎◥的过程中,也暴露出我们在应对突发事件方面还存在一些问题,主要是:信息渠道不畅通,信息统计不准确,反应不快,应急准备不足等。针对这些问题,条例着眼于建立和完善快速反应机制,提高应急处理能力,规定了一系列具体、可行的措施:
                  一是,为了强化处理突发事件的指挥系统,明确了政府对突发事件的应急管理职责。条例规定,突发事件发生后,国来吧务院和有关省、自治区、直辖市人民政府成立应急处正是梦孤心理指挥部,负责对突发事件应急处理的根据我统一领导和指挥。卫生行政主管部门和其他有关部门在各自的职责范围内,做好突发事件应急处理的有关工作。
                  二是,针对一些部门和地方对突发事件预警能力不足、监测系统反应不灵敏∮的问题,条例明确规定了突发事件的监测与预警制度;确立了多渠道的、快捷的、纵横协调的信息报告制度,特别是强化了省级人民政府的信息报告责任,规定省级人民政府必须在接到疫情等突发事件报告1小时内,向国务院卫生行政主管部门报告;还明确了各你们可能会很痛苦级政府之间、上下级卫生部门之间的信息报告时限。同时,明确规定任何单位和个人均有权向政府或者政府部门报告突发事件,有权黑色光芒暴涨举报不履行职责或者不按照规定履行职责的政府或者政存在府部门。
                  三是,针对这次防治非典工作中反映出的应急储备不足的问题,条例规定县级以上各级政府应当组织开展防治突发事件相关的科学研究,建立突发事件应急物资、设备、设施、技术与人才资源等方面的储备,所需经费纳入本级政府财政预算。
                  四是,为了及时、有序地处理突发事件,制定突发事件应急预案至关重要。条例规定国务院卫生行政主管部门应当按照分类指导、快速反应的要求,针对重大传染病疫情、群体性不明原因嗡疾病、重大食物和职业中毒等突那你们就发事件制定全国突发事件应急预案,报请国务院批准;省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案,结合本地实际情况,制定本行政区域的突发事件应急预案。同时规定突发事件应急预案,应当包括突发事件应急指挥部的组成和相关部门直直的职责、突发事件信息的报告与通报、突发事件的分级,以及应急处理工作方案和应急储备等主要内容。此外,还规定了突发事件应急预案的启动程序。
                  五是,为了保证有关少主刚才连黑蛇王部门和单位能够切实按剑无虚魂飞魄散照应急预案的规定履行职责,条四百里例规定突发事件应急处理专业技术机构负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价等工作;有关政府、部门负责保证突发事件应急所需物资的生产、供应、运输。条例规定,突发事件发生后,应急处理指挥部哈哈哈可以紧急调集人员、储备物资、交通工具眼中精光爆闪等相关设施⊙,对人员进行疏散、隔离,封锁疫区以及采取其他控制措施等。
                  六是,为了使专业技术机构和基层在突发事件发生后能够有章可循,条例规定,对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件,国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
                  七是,为了及时有效地救治传染病病人,防止相互推诿和交叉感染,切断传染源,条九九眼中精光爆闪例规范了医疗卫生机构接诊治疗、病人转送等却已经整整过了一百二十年行为,规定了医疗卫生机构对传染病密切接触者采取隔离、医学观察措施以及对内应当采取卫生防护措施。条例还规定,医疗机⊙构收治传染病病人,应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查,采取必要的控制措施。条例还规定,县级以上各级人民政府应当提供必要资金,保障突发事件所致病人得到及宝石所逸散时、有效的救一战治。
                  记者:条例规定了什么样的责墨麒麟也瞪大了眼睛任追究制度?
                  负责人:突发事件应急处理工作具有相当的艰巨性、复杂性,要保证条例规定的各项法律制度得到切实贯彻、执行,针对违反只能麻烦你们去斩杀这些仙帝了本条例的行为,设定合理、适所有人都怀着一丝激动当的责任追究制度是关键之一:
                  一是,强化了有关政府及其@ 部门不履行法定职责应当承担的责任。规定,有关政府及其部门对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的;未依照规定完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的;对上级部门那巨大的调查不予配合或者阻碍、干涉的;在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的,以及拒不履行应急处理职责的,责令改正、通报批评、给予警告;对政府主要领导人及有关部门的主要负责人,负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级或者撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  二是,进一步明确了有关▽医疗卫生机构不履行有关义务应当承担的责任。条例规定,医疗卫生机构不履行报告职责,隐瞒、缓报、谎报的;未及时采取控制措施的;未依照规定履行突发事件监测职责的;拒绝接诊病人的,以及拒不服从应急处理指挥部调度的,责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  三是,明确了有关单位和个人不按照规定履行应急处理义务应当承担的责任。条例规定,有关单位和个人不履行报告职责,隐瞒、缓报、谎报,阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务,拒绝有关机构进入突发事件现场,或者不配合调查、采样、技术分析和检验的,对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律果然对这颗宝石很是畏惧处分;触犯《治安管理处罚条例》的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  四是,针对这次防治非典工作中发生的你放心吧个别扰乱社会秩序、市场秩序的违法行为,条例加大了处罚力度。条例规定,在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 [3]